農(nóng)民工回流鄉(xiāng)村不利于中國經(jīng)濟(jì)增長 福建印刷廠 福州印刷
福州眾印網(wǎng) 2018-3-12 10:58:00 來源：福州彩印公司
由佛山市總商會主辦，《財經(jīng)》雜志、《財經(jīng)》智庫承辦的“2018中國制造論壇”于1月13-14日在廣州佛山舉辦，中國社會科學(xué)院副院長蔡昉出席并演講。
其表示中國出現(xiàn)了逆庫茲涅茨的趨勢，總的來說，我們每年還能有三千多萬的16歲到19歲這部分農(nóng)民戶口進(jìn)城，但每年返鄉(xiāng)的大齡農(nóng)民工也在逐步增加，這就導(dǎo)致每年外出勞動力增長的數(shù)字已經(jīng)接近于零，一增一減，所以看不到這幾百萬農(nóng)名工進(jìn)城，出現(xiàn)了勞動力城鎮(zhèn)化的停滯狀態(tài)。
這個時候，如果你不能善待外來人口，不能善待農(nóng)民工，他的返鄉(xiāng)意愿就會提高，回去的人就會多于進(jìn)城的人。蔡昉稱，“進(jìn)城的人是一個死的數(shù)，是由人口數(shù)量決定的，回去的人既是人口數(shù)量又是一個概率，又是一個意愿，因此回去的人是一個可變的數(shù)，不好的政策，他就要回去�！�
如果回去大于進(jìn)城，意味著勞動力倒流，而勞動力的倒流意味著，過去是勞動力從生產(chǎn)率低的部門到生產(chǎn)率高的部門，現(xiàn)在變成了勞動力從生產(chǎn)率高的部門和地區(qū)向生產(chǎn)率低的部門和地區(qū)變化，因此它就是一個逆庫茲涅茨過程，這是不利于中國經(jīng)濟(jì)增長，也不利于中國實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“并不是說我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)達(dá)到什么高的水平了，我們?nèi)匀惶幵诒容^高的農(nóng)業(yè)勞動力比重和比較低的城市化發(fā)展階段上，更不用說我們的城市化中還有戶籍人口城鎮(zhèn)化和常住人口城鎮(zhèn)化的差別。”蔡昉表示中國勞動力轉(zhuǎn)移和城市化尚有巨大潛力。但是很多人被城市化了，農(nóng)民工被城鎮(zhèn)化了，卻沒有得到城市的戶口，因此他們不像城市人一樣消費，也不能像城市人一樣積累人力資本。
因此，他認(rèn)為我們要轉(zhuǎn)向新的生產(chǎn)率源泉，主要有兩個來源，一是傳統(tǒng)的勞動力要保持從一產(chǎn)到二產(chǎn)、三產(chǎn)，從從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)移。
基于此，他給政府提出了以下幾點建議：
第一，要素成本提高是必然趨勢，須打破“競爭到谷底”的思維，要讓企業(yè)要充分競爭，誰活不下去了，就要讓它退出�！耙驗闆]有退出，沒有創(chuàng)造性破壞，就會有僵尸企業(yè)，就意味著有那些不生產(chǎn)產(chǎn)出的、沒有效率的還在使用你的生產(chǎn)要素，因此我們必須要退出。”然后把它的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)給生產(chǎn)率更高的部門來做，這叫創(chuàng)造性破壞，它也是資源重新配置的過程。
他認(rèn)為理解資源重新配置是全要素生產(chǎn)率的核心，這就容易讓政府知道我該抓什么。對政府來說，首先就要允許資源配置，允許資源流動，生產(chǎn)要素流動，包括勞動率流動的政策建起來，要把這個壁壘拆除掉。
第二，率先取得戶籍制度改革突破，消除人才、勞動力流動體制機(jī)制障礙，培養(yǎng)中等收入群體，從勞動力供給和人力資本積累獲得改革紅利。蔡昉測算，如果進(jìn)行戶籍制度改革，能夠提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動參與率，提高資源重新配置，可以把潛在增長率再提高兩步，這是政府應(yīng)該做的一個事。
第三，政府應(yīng)該營造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)充分競爭呢和創(chuàng)造性破壞，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。蔡昉強(qiáng)調(diào)，“既要讓人能自由的進(jìn)來，同時還要自由的退出。”
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