首先是傳統(tǒng)的教育方式和學(xué)習(xí)方法存在阻力。在我國傳統(tǒng)的教育方式中，“讀、劃、批、注”一直是老師教給學(xué)生的讀書方式。要讓學(xué)生改變已經(jīng)形成的在課本上涂涂寫寫的習(xí)慣，需要有個認(rèn)同和改變的過程；同時現(xiàn)行教材的編排、印刷、教學(xué)方式等也需要變革。
其次是現(xiàn)有教材的印刷水平和質(zhì)量不相適應(yīng)。目前我國中小學(xué)教材用紙和裝訂質(zhì)量良莠不齊，散頁、脫頁現(xiàn)象時有發(fā)生，很難做到循環(huán)使用。
再次是不同地區(qū)之間的教材“不兼容”，同一地區(qū)的教材內(nèi)容也經(jīng)常修訂和變革，今年的和去年的不一樣，明年的又可能和今年的不一樣。諸多不同“版本”的教材給循環(huán)使用增加了難度。
此外，如何實(shí)現(xiàn)教材的有序交流，如何在教材循環(huán)使用過程中保持完好無損、清潔衛(wèi)生等等，也都是值得重視的問題。
但有學(xué)者認(rèn)為，上述技術(shù)層面的問題，都不是阻礙教材循環(huán)使用的根本原因。技術(shù)上的缺陷可以通過提高技術(shù)手段來彌補(bǔ)。真正障礙教材循環(huán)使用的原因，是這一舉措將打破產(chǎn)業(yè)鏈之間利益分配格局的均衡。如果教材循環(huán)使用了，那么出版、印刷、發(fā)行、經(jīng)銷各個環(huán)節(jié)的利益都可能受到?jīng)_擊。一句話，來自產(chǎn)業(yè)鏈條上多方利益的博弈，才是推廣教材循環(huán)使用最大的難點(diǎn)所在。
有數(shù)據(jù)表明，出版產(chǎn)業(yè)一年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是500多億，其中中小學(xué)教材要達(dá)到200多億，教育出版碼洋的60％、冊數(shù)的70％、利潤的80％都來自教材。而經(jīng)銷發(fā)行渠道也有一大塊利潤在這里邊———中小學(xué)教材可能是發(fā)行量最大的“暢銷書”。如果真的實(shí)現(xiàn)了教材循環(huán)使用，那無異于是出版產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是教育出版產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一次“重新洗牌”。這意味著這個產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，才能繼續(xù)生存和發(fā)展，這將是一個新的巨大挑戰(zhàn)。
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