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    圖書出版和報(bào)紙、雜志相比是更加傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)圖書出版市場(chǎng)一直風(fēng)平浪靜，幾乎很少受到新媒體的沖擊。然而，2009年文化體制改制的新政策卻把圖書出版業(yè)推到了風(fēng)口浪尖上，一時(shí)間，圖書出版領(lǐng)域成為轉(zhuǎn)企改制的新熱點(diǎn)。而“錢從哪來(lái)，人往哪去”更成為出版改制成功的關(guān)鍵。

    “錢從哪里來(lái)”

    成改制難以逾越的坎

    8月14日，上海書展現(xiàn)場(chǎng)，作家出版社建社以來(lái)最大的文學(xué)出版工程《共和國(guó)作家文庫(kù)》正在舉行首發(fā)儀式，人們?cè)僖淮伟涯抗饩奂�到了這個(gè)以文藝類圖書立足市場(chǎng)的出版社上。8月18日，當(dāng)記者撥通正在進(jìn)行改制的作家出版社社長(zhǎng)助理劉方的電話時(shí)，正在忙于改制方案匯報(bào)工作的他，開口第一句話就是：“又是問(wèn)我改制的事情對(duì)嗎？”作為傳統(tǒng)的文化“重鎮(zhèn)”，作家出版社自1953年成立，現(xiàn)有8個(gè)圖書編輯室和《作家文摘》報(bào)社，全社員工100人，其中高級(jí)職稱26人、中級(jí)職稱39人，有自己清晰的市場(chǎng)定位與渠道，作為作家出版社的社長(zhǎng)助理，也是此次改制小組的領(lǐng)導(dǎo)成員之一，劉方把改制的難處總結(jié)為 8個(gè)字“錢從哪來(lái)，人往哪去？”他分析認(rèn)為，改制成本最大的一塊是人員費(fèi)用，包括補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、給退休人員的補(bǔ)償?shù)�；其次是改制�?zhí)行費(fèi)用，如改制過(guò)程中的資產(chǎn)評(píng)估、咨詢費(fèi)用等；此外，還有土地租賃費(fèi)用等。具體費(fèi)用各社情況不一。

    劉方表示，在今年5月21日，中央各部門各單位出版社體制改革工作會(huì)議上明確指出，2010年底前，中央各部門各單位148家經(jīng)營(yíng)性出版社將全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，其所屬報(bào)紙、期刊、音像、電子等經(jīng)營(yíng)性出版單位一并轉(zhuǎn)為企業(yè)，這個(gè)消息被他們視為出版體制改革的正式開始。

    在接受記者采訪時(shí)劉方強(qiáng)調(diào)，雖然大多數(shù)出版社都面臨給員工繳納一筆不小的社會(huì)保險(xiǎn)這個(gè)問(wèn)題，但作家出版社卻是個(gè)特例。“早在幾年前，我們作家出版社就給全社員工都繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，所以這個(gè)問(wèn)題對(duì)于我們來(lái)說(shuō)幾乎不構(gòu)成壓力�！绷硗�，“出版社的大多數(shù)中青年員工都十分歡迎此次改制，無(wú)形中也給我們減小了一部分阻力”。用劉方的話說(shuō)，作家出版社早在1995年就開始參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)時(shí)間的考驗(yàn)，已經(jīng)基本具備抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，目前每年幾乎都能保持兩億元的產(chǎn)值。

    在談到該社本次轉(zhuǎn)企改制需要的大概費(fèi)用時(shí)，劉方坦承，社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題雖然解決了，但轉(zhuǎn)企改制的成本卻不是一個(gè)小數(shù)目，“至少需要5000萬(wàn)-6000萬(wàn)元”。記者在采訪過(guò)程中也了解到，實(shí)際上完全靠出版單位自身改制的個(gè)案極少，大部分都是依靠政府或主管單位給予的支持，有的是采取直接給錢的辦法，有的是間接給錢�！翱砍霭嫔绲淖杂匈Y金完成改制將會(huì)元?dú)獯髠��！眲⒎奖硎�，作家出版社是一個(gè)純粹的文藝類出版社，其上級(jí)主管部門中國(guó)作家協(xié)會(huì)因?yàn)樨?cái)力有限，在此次改制過(guò)程中幾乎沒(méi)法直接撥款給作家出版社，因此，作家出版社正在積極地申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金，希望能夠得到國(guó)家的撥款，“不管怎么說(shuō)，年底前，我們一定會(huì)完成改制”。劉方說(shuō)。

    改制將為企業(yè)

    帶來(lái)“十足”的經(jīng)濟(jì)效益

    23年前的廣西師大出版社依靠27萬(wàn)元的借款才得以成立，時(shí)過(guò)境遷，這家“小”出版社現(xiàn)在成為一家凈資產(chǎn)高達(dá)2.4億元、年銷售額6億元，跨領(lǐng)域的全國(guó)性綜合出版集團(tuán)，構(gòu)建了一條集圖書、雜志、電子音像、廣告等業(yè)務(wù)于一身的傳媒出版產(chǎn)業(yè)鏈，是惟一一家進(jìn)入中國(guó)出版50強(qiáng)的地方高校出版社，也是國(guó)內(nèi)第一家完成改制的高校出版社。
回顧23年的歷史，廣西師大出版社社長(zhǎng)何林夏認(rèn)為，轉(zhuǎn)企改制是讓出版社從這個(gè)“窮鄉(xiāng)僻壤”的地方走出去的惟一辦法。

    為了能讓出版社有“活路”，2000年9月何林夏牽頭在北京、上海、廣州、南京、南寧等地成立了以“貝貝特”統(tǒng)一命名的文化公司。而正是這一舉措讓廣西出版社充分利用了各地資源，形成完整的經(jīng)營(yíng)鏈條，壯大整體經(jīng)濟(jì)。而這時(shí)的何林夏發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)中要具有競(jìng)爭(zhēng)力就必須擺脫傳統(tǒng)出版社的制度束縛并通過(guò)與民營(yíng)資本的結(jié)合完成事業(yè)單位向企業(yè)過(guò)渡的改制。

    在改制過(guò)程中，廣西師大出版社采取了“內(nèi)涵”式發(fā)展的策略，不依靠外力主導(dǎo)、行政組合，而根據(jù)客觀條件的成熟情況，自籌資金完成了轉(zhuǎn)企改制。

    今年6月，廣西師大出版社成功地完成轉(zhuǎn)企改制，而在改制后短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就摸索出了靈活的出版運(yùn)作模式，也為出版社帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。比如廣西師范大學(xué)印刷廠依托廣西師大出版社的發(fā)展，印刷廠完善設(shè)備，除了書籍印制，使企業(yè)逐步向制版、商標(biāo)、廣告、包裝、宣傳品印刷制作領(lǐng)域拓展，提升效益，現(xiàn)總資產(chǎn)4400多萬(wàn)元，年利潤(rùn)200多萬(wàn)元。而現(xiàn)在出版社年利潤(rùn)高達(dá)5000萬(wàn)元。全年轉(zhuǎn)企改制拓寬了經(jīng)營(yíng)思路——以出版社為主體，大量吸引民營(yíng)資本。改制后的廣西師大出版社，整合雜志社、印刷廠、創(chuàng)建了電子音像出版社、擴(kuò)大了大學(xué)書店，并出資控股、參股了金山文化發(fā)展有限公司、廣州今日文化廣告公司等，發(fā)展成為集圖書出版、期刊出版、電子音像產(chǎn)品出版、書刊印刷、網(wǎng)絡(luò)出版、書刊批發(fā)零售、教育培訓(xùn)、設(shè)計(jì)制作、廣告會(huì)展在內(nèi)的多元產(chǎn)業(yè)，打造了適合于自身發(fā)展的一條產(chǎn)業(yè)鏈。轉(zhuǎn)企改制為廣西師大出版社帶來(lái)新的盈利模式，而現(xiàn)在廣西師大出版社籌備了億元資金注入電視媒體以及教育培訓(xùn)行業(yè)。

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    對(duì)接民營(yíng)資本

    降低出版風(fēng)險(xiǎn)

    對(duì)于近期才完成改制的三聯(lián)書店，其總經(jīng)理樊希安說(shuō)道：“三聯(lián)書店的經(jīng)濟(jì)效益不一定是最好的，但它能結(jié)合自身的實(shí)際情況，做出有利于創(chuàng)造效益的調(diào)整。而這些成效正是我們轉(zhuǎn)企改制實(shí)現(xiàn)內(nèi)部調(diào)整，把每位員工放到最適合他們的崗位上去，使每個(gè)人都能發(fā)揮他最大的作用�！�

    “為什么要改制？”樊希安表示，改制前的三聯(lián)書店很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三聯(lián)書店過(guò)去的管理制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)巨大的變化，出版團(tuán)隊(duì)毫無(wú)活力，經(jīng)營(yíng)死板。而三聯(lián)書店的改制首先體現(xiàn)在用人方式的轉(zhuǎn)變，遵循‘編輯等級(jí)制度’，有能力的編輯一年可以賺到28萬(wàn)元的薪水，而業(yè)績(jī)不好的編輯甚至要用第二年的工資來(lái)彌補(bǔ)今年業(yè)務(wù)上的漏洞。通過(guò)業(yè)績(jī)考核，優(yōu)進(jìn)劣汰。樊希安說(shuō)，前幾天剛剛把兩名業(yè)績(jī)效益較低的員工從三級(jí)編輯降為四級(jí)。甚至出版社最近還與兩名經(jīng)考核不合格的編輯終止了勞動(dòng)合同，而同時(shí)許多經(jīng)驗(yàn)豐富的員工加入了這個(gè)團(tuán)隊(duì)。這樣的人事制度，在改制前的歷史上是不曾有的。解雇員工無(wú)疑是痛苦的，但如果能通過(guò)這樣的陣痛使出版社的業(yè)績(jī)蒸蒸日上，對(duì)于出版企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展無(wú)疑是良性的。

    對(duì)于改制的難點(diǎn)，職工的權(quán)益如何保障？如果許多老員工的社保及其他福利待遇遲遲不能落實(shí)，他們的利益無(wú)法得到保障，人不和自然事不能成。樊希安說(shuō)：“對(duì)此，三聯(lián)書店的管理層將中國(guó)出版集團(tuán)的資金�？顚Ｓ�，轉(zhuǎn)制前開展排查職工待遇工作，了解每個(gè)人情況，不落下一名員工，不損害一名員工利益。
”對(duì)于為出版社奉獻(xiàn)一生的退休員工，除了退休金，三聯(lián)書店還會(huì)給予年終分紅。

    目前三聯(lián)書店已經(jīng)完成了企業(yè)改制，只差社保對(duì)接。但改制后的三聯(lián)書店，正在準(zhǔn)備多種資本合作的嘗試，比如目前與一家民營(yíng)工作室合作開發(fā)旅游系列圖書，三聯(lián)投資51%、對(duì)方投資49%，而圖書策劃在三聯(lián)，民營(yíng)資本只是進(jìn)行資金投入，這樣可以減少風(fēng)險(xiǎn)，目前吸引資金有近1000萬(wàn)元。

    員工打包辦社保

    解決人員福利問(wèn)題

    接力出版社的轉(zhuǎn)企改制實(shí)際是由中共中央政治局常委李長(zhǎng)春一句話開始的。2006年，當(dāng)李長(zhǎng)春去南寧考察時(shí)表?yè)P(yáng)接力出版社說(shuō)：“你們社做的不錯(cuò)，可是你們沒(méi)有改制，所以沒(méi)有辦法對(duì)你們多做宣傳了�！睘榱诉@句話，接力出版社總編輯白冰和副總編輯郭樹坤開始著手轉(zhuǎn)企改制。

    “沒(méi)有上級(jí)支持的改制基本難以成功�！边@是白冰回憶在轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中的惟一感慨�！爱�(dāng)時(shí)提出改制時(shí)，出版社上級(jí)部門并沒(méi)有說(shuō)要幫助或者協(xié)助改制，所以作為旗下的一個(gè)出版社，要由我們單獨(dú)來(lái)進(jìn)行改制，這個(gè)因素讓我們?cè)诟闹七^(guò)程中遇到了數(shù)不清的困難。對(duì)于地方政府來(lái)講，勞動(dòng)部門、財(cái)政部門涉及到地方政府對(duì)于我們的改制都‘說(shuō)’很支持，談到具體幫助和扶持的時(shí)候，往往我們就很難得到支持了。而由于我們是較早著手改制的出版社，因此在改制過(guò)程中并沒(méi)有一個(gè)明確改制途徑和方向，所以我們?cè)诟闹七^(guò)程中多少顯得有些無(wú)從下手。當(dāng)時(shí)相比人員編制卻也不足掛齒了，實(shí)際上，人員編制這個(gè)問(wèn)題直到今天仍然沒(méi)有解決。對(duì)于新人和老人，我們確實(shí)摸索出一些新的解決方法，比如說(shuō)人員的解決問(wèn)題：作為出版社的員工，我們提出了新人新辦法、老人老辦法。對(duì)于新人，我們就是按照企業(yè)的章程來(lái)規(guī)劃。對(duì)于老人，我們把事業(yè)單位的員工‘打個(gè)包’到事業(yè)出版社下屬未進(jìn)行改制單位做企業(yè)的事情。而原來(lái)編制內(nèi)有創(chuàng)造力的‘中人’，我們也會(huì)把他的社保關(guān)系整體打包到一個(gè)事業(yè)單位，雖然說(shuō)做的事情是企業(yè)的事情，但是關(guān)系還是事業(yè)單位。為此，我們也派出專門人員，進(jìn)行一對(duì)一的思想工作。對(duì)原在編職工轉(zhuǎn)制前已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的，繼續(xù)按養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。已離休和退休人員的待遇，仍由承辦的社會(huì)保險(xiǎn)部門按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�

    而縱觀改制后的接力出版社，郭樹坤感慨地認(rèn)為，接力出版社從機(jī)制這塊來(lái)說(shuō)，得到了一定的成功。從2001年的盈利3000多萬(wàn)元到去年僅北京圖書市場(chǎng)的1.53億元，可以說(shuō)是一個(gè)跳躍式的發(fā)展。今年出版社的銷售額以達(dá)1.2億元。

    政府全額支持

    成出版業(yè)改制秘籍

    作為國(guó)內(nèi)第一家政企分開、政事分開的出版社——遼寧出版集團(tuán)目前市值已經(jīng)高達(dá)48.87億元。遼寧出版集團(tuán)是在遼寧省委、省政府給予的配套政策支持下，才得以成功的。在政府的配合下，遼寧出版集團(tuán)實(shí)施了現(xiàn)代企業(yè)制度下深層次的人事制度改革。對(duì)離退休老職工和工齡滿30年，以及距法定退休年齡5年的人員,交由省社保局發(fā)放退休金，保留事業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)辭職人員、辭退人員、未聘人員、落聘人員、救助人員等，針對(duì)不同情況，進(jìn)行剝離和分流，為轉(zhuǎn)制單位減輕了負(fù)擔(dān)。同時(shí)，集團(tuán)為所有在職職工辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，確保職工享受到國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)。

    據(jù)該出版社負(fù)責(zé)人介紹，目前遼寧出版集團(tuán)按照企業(yè)的人均勞效重新配置勞動(dòng)力資源，確定崗位數(shù)額和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),全員重新競(jìng)聘上崗。向社會(huì)公開招聘了200多名碩士生、博士生補(bǔ)充到專業(yè)技術(shù)崗位上，平穩(wěn)完成了全員“國(guó)有人”身份的徹底轉(zhuǎn)變。將社會(huì)效益指標(biāo)、內(nèi)容質(zhì)量指標(biāo)、成本預(yù)算指標(biāo)、費(fèi)用支出指標(biāo)等分解到部門和人頭，實(shí)行全面預(yù)算管理和成本控制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制。年度考核時(shí)圖書的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益直接與編輯收入掛鉤；對(duì)創(chuàng)造了突出社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的圖書和低效、虧損圖書，分別制定了激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制。

    毫無(wú)疑問(wèn)，遼寧出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的改制方案不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，而且實(shí)現(xiàn)了整體改制，無(wú)疑其改制方案是較為徹底的。目前，遼寧出版社在國(guó)內(nèi)的出版交易額已高達(dá)億元。

    民營(yíng)資本

    欲借“改制”搶占出版市場(chǎng)

    楊贛是北京某家民營(yíng)出版公司的老板。10年前開辦出版公司的他一直苦于沒(méi)有方式能為自己正名，只有依托買書號(hào)自行出版圖書。而這 10年中楊贛也整整被一些出版社忽悠了10次。而此次出版改制為楊贛的“正名”之路提供了最佳的契機(jī)。楊贛笑著說(shuō)道：“10年出版路熬白了頭發(fā)，卻熬到了機(jī)遇。民營(yíng)資本終于得到了發(fā)展的機(jī)會(huì)。”而楊贛向記者表示，目前他已經(jīng)籌集了1000萬(wàn)元的資金隨時(shí)準(zhǔn)備投身到改制“浪潮”中。

    書號(hào)申領(lǐng)的放開、民營(yíng)資本得到政府重視，數(shù)以百計(jì)的“楊贛”正在虎視眈眈地盼望著國(guó)內(nèi)出版社進(jìn)行改制。

    改制國(guó)有出版機(jī)構(gòu)

    將“死”一大批

    國(guó)有出版機(jī)構(gòu)是百分百被轟到轉(zhuǎn)企改制行列中的，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)死掉一大批。最近幾年，無(wú)論是熱門圖書排行榜還是“五個(gè)一”工程的獲獎(jiǎng)作品，其中大部分都是民營(yíng)出版機(jī)構(gòu)制作、發(fā)行的。民營(yíng)公司已經(jīng)深入出版行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，且占據(jù)很大一塊市場(chǎng)。

    與出版行業(yè)類似，影視等其他文化行業(yè)也存在民營(yíng)資本大量分食市場(chǎng)的現(xiàn)象，如制作《亮劍》的海潤(rùn)集團(tuán)、華誼兄弟等，國(guó)有企業(yè)的生存狀況并不樂(lè)觀。國(guó)有文化單位轉(zhuǎn)企改制是受迫于市場(chǎng)的行為，在某種程度上，進(jìn)行國(guó)有文化單位體制改革，也是有關(guān)部門不愿意看到國(guó)有企業(yè)完全失去市場(chǎng)的舉措。

    上市“圈錢”不是改制根本目的

    對(duì)于出版社改制，記者專訪了北京印刷學(xué)院出版系教授葉新。剛從英國(guó)回國(guó)的他，對(duì)中外出版?zhèn)髅接兄�自己的�?dú)到見解。

    葉新認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)企改制應(yīng)該和上市分開。國(guó)內(nèi)目前多把改制和上市聯(lián)系在一起，認(rèn)為改制就是要上市。而在國(guó)外，許多大的出版集團(tuán)依然是私有不會(huì)選擇上市。轉(zhuǎn)企改制的根本目的在于釋放出版物的競(jìng)爭(zhēng)力，而非所說(shuō)的政府甩“包袱”。

    “在國(guó)外，大多上市的出版集團(tuán)是因?yàn)槎�事長(zhǎng)年紀(jì)大了，想通過(guò)上市使自己的資產(chǎn)可以套現(xiàn)，把遺產(chǎn)留給后人。而實(shí)質(zhì)上，出版改制上市是不利于出版業(yè)發(fā)展，企業(yè)上市其股票并非被文化企業(yè)所購(gòu)買，而是要求企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)最大的利潤(rùn)，這就如美國(guó)無(wú)線收購(gòu)蘭登書屋股票，最終又賣給了貝塔斯曼。出版物是為傳播文化，出版改制的根本在于擺脫傳統(tǒng)出版格局下對(duì)出版物的限制，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)不斷完善出版物的質(zhì)量，并最終達(dá)到‘走出去’傳播東方文化。

而目前國(guó)內(nèi)出版集團(tuán)給人的感覺是名聲好，也賺錢，上市‘圈錢’對(duì)出版業(yè)不是好事情。因?yàn)榫�神產(chǎn)品與物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)律不一樣，一個(gè)是精，一個(gè)是量。兩者不能相提并論。因此，轉(zhuǎn)企改制的關(guān)鍵是國(guó)家要下決心施放出版社的生產(chǎn)力，而非去放開出版社去‘圈錢’。”

    此外，有業(yè)內(nèi)人士指出目前大多出版社在改制過(guò)程中最為擔(dān)憂的無(wú)非是“人往哪里去？錢從哪里來(lái)”？對(duì)此，中國(guó)出版研究院的一名研究員表示，目前人員的去向有兩種解決方式：一、在改制過(guò)程中，把老員工的社保關(guān)系放到具有一定關(guān)系的其他事業(yè)單位；二、建立基金會(huì)，把員工安放到這里。這兩種方式雖說(shuō)不是具體解決人員安排的根本方式，但是相比其他方式，這無(wú)疑是最具可行性的嘗試。另外，錢從哪里來(lái)？在先前政府提出的政策中多次提到將放寬民營(yíng)資本和外資進(jìn)入出版業(yè)。因此，在改制過(guò)程中除了可以依靠政府的資金支持，更多的可以從民營(yíng)資本和外資手中拿到需要的資金。