清網(wǎng)追逃成“全民戰(zhàn)爭“ 多地公安局長因追捕不力被停職
福州眾印網(wǎng) 2011-12-19 8:31:16 來源：新京報
清網(wǎng)追逃：一場“全民戰(zhàn)爭”
“在逃人員久抓不歸影響治安”，公安部“清網(wǎng)”提速半年完成，用攻心戰(zhàn)、自首從寬等抓獲多年積案嫌疑人
“清網(wǎng)行動”屬超常規(guī)的措施。行動與各地業(yè)績考核掛鉤，警力、精力、經(jīng)費，投入比較大。平時追逃無法與之相比。
——中國公安大學戴蓬副教授
全省各級公安機關要認真總結“清網(wǎng)追逃”的成功經(jīng)驗，盡快建立完善追逃工作的長效機制和科技信息追逃合成作戰(zhàn)機制，要實現(xiàn)清網(wǎng)追逃工作的制度化、常態(tài)化。
——貴州政法委書記、公安廳廳長崔亞東
12月15日，公安部的“清網(wǎng)行動”結束。因為群眾集中反映，在逃人員久抓不歸，影響社會治安，影響安全感，公安部于今年5月26日開展一場清除網(wǎng)上在逃人員的行動。
行動中，公安部加大省市縣各級公安機關“一把手”的追逃責任，在全國全省內開展每日一評，完不成任務的“該檢討檢討”、“該停職停職”。各地“一把手”投入一線，有的甚至打電話規(guī)勸逃犯投案。
各地方警力利用攻心戰(zhàn)，自首從輕處理等手段，令大批逃犯投案；并發(fā)動全民舉報，抓獲1.7萬名在逃人員。
有關專家和公安部門官員認為，應盡快建立完善追逃工作的長效機制和科技信息追逃合作機制，并實現(xiàn)清網(wǎng)追逃的制度化、常態(tài)化。
“你們是怎么抓到我的？”一名姓明的男子在河南信陽被戴上手銬時，禁不住這樣問。
1年半前，他因盜竊7000元，從江蘇逃至河南。途中，他做了變性隆胸手術，服用雌性激素，改變成“女人”，打算做第二次手術時，被來自江蘇常州的追逃民警抓獲。
今年5月26日開始，公安部開展“清網(wǎng)行動”，在全國范圍進行追逃。
原定于為期一年的“清網(wǎng)行動”在提速后，于12月15日結束。
公安部統(tǒng)計，抓獲公安部A級、B級通緝令在逃人員190人，涉嫌故意殺人在逃人員1.2萬人，潛逃10年以上在逃人員2.3萬人，從77個國家和地區(qū)抓獲和勸返重大在逃人員900多人。
外逃30年被抓
有逃犯躲至東北雪原挖野菜，有的遠逃日喀則賣土豆，清網(wǎng)中，被一一抓出
今年6月，殺人在逃人員呂家兄弟落網(wǎng)。
他們在外潛逃已18年。1993年7月，他們在哈爾濱殺害陳某。隨后，陳某的親屬5次上訪，該案成為中央政法委、公安部、省公安廳、市公安局“四級督辦”的信訪案件。
群眾要求加大追逃力度，是此次“清網(wǎng)行動”的一個重要背景。
一位公安部人士稱，警方年初的“大走訪”開門評警中，要求公安機關盡快抓捕在逃人員，是群眾反映最集中的突出問題之一�！霸谔尤藛T久抓不歸，影響社會治安，影響群眾滿意度和安全感�！�
公安部黨委覺得，開展一場清除網(wǎng)上在逃人員，同時提升公安機關辦案能力的行動迫在眉睫。
“行動”自5月26日啟動，一張大網(wǎng)在全國撒開。
7月27日，江蘇揚州一派出所民警江濤，參加同學生日宴會�；ハ嘟榻B好友時，江濤發(fā)現(xiàn)一名被稱作“小陸”的男子神色慌張。江濤想起，他和一名網(wǎng)上在逃人員陸某相似。他一面穩(wěn)住“小陸”，一面求援。“小陸”很快被抓，經(jīng)驗定，他正是涉嫌詐騙的犯罪嫌疑人陸某。
江蘇警方開始追捕去年的男性逃犯明某。他們遠赴貴州明某老家，未探聽出消息，但在墻上見到一串十位數(shù)號碼，判斷可能是QQ號。
在QQ空間里，他們見到的卻是女性照片，但其生日和明某一樣。經(jīng)過縝密偵查，10月15日晚，警方在信陽一賓館將該名女性抓獲，當時“她”正在裸聊。審訊時，“她”堅稱姓陳。當問到父母時，“她”脫口而出叫“明某某”。警方以此契機，徹底攻破明某的心理防線。
11月26日，河南開封新曹路東苑小區(qū)的一家早餐店內，一名叫做“古啟明”的男子被抓，他涉嫌殺害兩人，并涉嫌搶劫、盜竊。
這名公安部的A級通緝犯，犯案后，改名換姓，足跡遍布新疆、河北、河南、福建、山西、甘肅、上海、天津八省市。最后，綿陽民警和開封警方合力將其抓獲。
潛藏在全國各個角落里的案犯，被一個個挖出。
一名身背命案的江蘇小伙子，已在自家地窖里從23歲熬到了35歲，依舊難逃法網(wǎng)；北京——莫斯科國際列車系列搶劫案嫌疑人宗立勇，正想去澳門賭場試一下手氣，被警方抓獲。
黑龍江警方抓獲侯某時，他正在東北茫茫林海雪原中挖野菜，已潛逃13年；山東、黑龍江警方聯(lián)合行動，抓獲潛逃長達30年的犯罪嫌疑人邢某。
犯罪嫌疑人劉某已潛逃18年。因為身負命案，原籍河南橫川的他遠走他鄉(xiāng)，避到青藏高原的日喀則市，在一個農貿市場賣土豆。
被抓時，他感慨道，“真沒想到，藏了那么多年，還是被抓，早知如此，何必當初�！�
“一把手”的壓力
“追逃”在全國全省內開展每日一評，完不成任務的“該檢討檢討”、“該停職停職”
“清網(wǎng)行動”一啟動，河南新野縣公安局局長盧志遠，就明顯感到肩上壓力沉重。
他說，項城縣和魯山縣，因排名靠后，兩縣的公安局局長已被停職。
據(jù)盧志遠介紹，以前也有追逃行動，但沒這么大規(guī)模，很多是全省或全市范圍追逃，大多也只有綱領性的文件。而這次行動，既有目標又有數(shù)字，全國全省范圍內還有每日一評的競爭。
此次“清網(wǎng)行動”，公安部制定明確目標，要求到2011年底，網(wǎng)上在逃人員數(shù)量下降30%以上；行動結束后，網(wǎng)上在逃人數(shù)下降50%以上。
行動中，省、市、縣三級公安機關都成立“清網(wǎng)行動”領導小組，全部由“一把手”擔任組長。
公安部還派駐督察隊，進行集中督導。
公安部副部長、紀委書記、督察長劉金國，在5月26日的電視電話會上說，“督察部門要不間斷地對專項行動情況開展現(xiàn)場督察、明察暗訪，督促追逃。
“完不成任務就停職，沒的商量�！标兾鞯囊幻h公安局長說。
今年8月底，陜西省公安廳廳長王銳要求，各級公安機關“一把手”親自帶隊、協(xié)調。領導不重視的，在全省范圍內通報批評。更為嚴厲的是，連續(xù)兩個月，全省排名后三名的分（縣）局，局長就地停職，專司追逃工作。
在浙江，新任公安廳廳長孫建國履新第一天，即到“清網(wǎng)辦”視察。
在湖南，從省公安廳主要警種“一把手”，到市州、區(qū)縣公安機關和各警種部門“一把手”，都要親自組織追捕。
排名靠后，完不成任務的市州公安局長，“該檢討的檢討，該談話的談話”。對區(qū)縣公安局長，“該停職的即時停職，該免職的堅決免職�！�
該省株洲市公安局已對排名靠后的3個縣級公安局，進行掛牌督導，先后有16名所隊長被誡勉談話，5名所隊長被停職專司追逃。
河南新野縣公安局局長盧志遠，慶幸自己的縣名列河南省前列。他說，看待“清網(wǎng)行動”應該站在一個政治高度，在十八大召開前夕維護穩(wěn)定的社會秩序，非常重要。
盧志遠說，市局在抓捕一名通緝要犯時，局長親自到現(xiàn)場指揮，這在以前并不多見。
盧志遠說，這次“清網(wǎng)行動”執(zhí)行的很嚴格，對于被停職的兩個縣公安局局長，“我們私下也在議論，雖然是排名靠后，但兩縣的清網(wǎng)率也在80%以上，放在個別省，排前十名沒問題”。
勸投書，攻心計
江蘇邳州給逃犯定制“勸投書”：膽戰(zhàn)心驚偷生一輩子，不如心里踏實活幾天
“你認或不認，事實就在那里，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏……你想或不想，親人就在那里，望穿秋水，只盼君歸……你愿或不愿，中秋就要到了，人月能否兩團圓？”
這條是河北省邯鄲市公安局官方微博，今年7月發(fā)布后，被轉發(fā)數(shù)以萬計。
“清網(wǎng)行動”中，感情戰(zhàn)、攻心戰(zhàn)是其特點之一。
第一次見在逃人員王某的堂弟，女派出所長陳煒把自己喝吐了。陳煒說，“他信任我了，放松了，才會愿意聽我跟他講道理�！�
陳煒是重慶九龍坡區(qū)公安分局華巖派出所的所長，“清網(wǎng)行動”中，她共規(guī)勸12名在逃人員自首，成為全市首個“雙清零”派出所，轄區(qū)內沒有一名在逃人員。
“你放心，你關多少日子，我們就照顧你家里多少日子�！睋�(jù)稱，自首后的江西省都昌縣村民邵某聽到民警的這番話，第二次淚流滿面。
他犯案外逃后，家中老母和癱瘓的弟弟一直無人照顧。民警們多次前去照顧，老人感動得哭了，因此打動了邵某，其投案自首。
遼寧省民警甚至通過網(wǎng)絡視頻，直接與在逃人員開展政策攻心，成功督促A級在逃人員王寶連回國自首。
在江蘇省邳州市，每份“勸投書”都獨一無二，每名在逃人員涉及的罪
情報庫，“殺手锏”
疑犯信息聯(lián)網(wǎng)后，河南安陽一名女警，在網(wǎng)上比對出300多名在逃人員的信息
12月8日零時15分，福建省公安廳情報指揮中心大廳燈火通明，敲擊鍵盤的聲音不絕于耳，電話鈴聲此起彼伏，100多名民警正忙著做信息情報研判。
信息情報，被公安系統(tǒng)認為是追逃“殺手锏”。
一地方警務人員稱，近兩年，公安部大情報系統(tǒng)不斷完善，之前存在信息填充不全、網(wǎng)絡連接等問題。在這次行動中，情報系統(tǒng)作用很大。
公安機關網(wǎng)上追逃制度建立于1999年。通過將在逃犯罪嫌疑人信息上網(wǎng)，公安部、省市縣公安系統(tǒng)，直至基層派出所，都可查看在逃人員信息并實施抓捕。
河南安陽女民警田愛軍，一個人在網(wǎng)上比對出300多名在逃人員的信息。
公安部清網(wǎng)辦一有關負責人說，“與以往相比，‘清網(wǎng)行動’的一大特點就是精確打擊。借助公安信息網(wǎng)絡，通過信息研判、比對，我們可以從中發(fā)現(xiàn)線索，大體判斷在逃人員方位，實施抓捕�！�
據(jù)他介紹，以前想抓，但往往受制于經(jīng)費、信息、人員的保障。如今，通過“三基”工程建設和“三項建設”，使大規(guī)模追逃工作條件成熟。
一位參與“清網(wǎng)行動”的民警稱，信息研判，對緝捕長年隱藏、變換身份的重案在逃人員有特殊作用。
公安部部署發(fā)起“清網(wǎng)行動”后，福建省公安機關通過“大情報、大研判、大追逃”，19天內抓獲在逃人員近千名。
發(fā)動一場全民追逃
利用微博、電視、短信刊登各類追逃信息；群眾舉報可獲獎，有的地方可獎勵20萬
7月5日，海安人付某忽然在微博上，見到自己的名字和照片。他已在外潛逃5年。
江蘇省海安縣公安局在官方微博上，發(fā)布在逃人員通緝令。隨著網(wǎng)友的轉發(fā)、評論，通緝令傳向全國。
付某事后說，他不敢再看身旁人的臉。他忽然意識到，這是一個永遠也不可能淡化的通緝令，每一次轉發(fā)，都有可能讓他曝光。最終，他選擇回鄉(xiāng)自首。
網(wǎng)絡時代，“清網(wǎng)行動”成為了一場全民追逃。
“清網(wǎng)行動”開展當天，公安部公布舉報電話與信箱，隨后又在公安部網(wǎng)站開設“在逃人員線索舉報信箱”。
專項熱線、專項郵箱、民警入戶收集……全國各地對舉報途徑的拓展和保密制度的嚴格執(zhí)行，舉報成本由此降到最低。
5月中的一天，殺人潛逃13年的吳某，在黑龍江省一檔電視相親節(jié)目上載歌載舞，被群眾認出后，抓獲歸案。
河南省商丘市則向市民們發(fā)送“勸投”的手機短信，達500萬余條次。
群眾舉報逃犯，還被許諾獲得各種獎勵。
河南新野縣的舉報獎勵，比往年增加了近兩倍，從幾千至幾萬元不等。
在其他城市，提供重要線索或抓捕逃犯的群眾，可獎勵幾千元到20萬元不等。且一旦抓到逃犯，獎金可當即發(fā)放。
河南內鄉(xiāng)縣公安局將全縣在冊的網(wǎng)上在逃人員登記清楚，制作成懸賞通告。
10月底，該縣熊某成為第47個獲獎居民。電視上反復播放的追逃信息中，讓他發(fā)現(xiàn)，“這照片挺像跟我一塊打工的一個人�！�
截至10月，該縣通過群眾舉報，共抓獲網(wǎng)上在逃人員18名，發(fā)放舉報獎勵金11萬余元。
1.7萬名在逃人員被抓，源自群眾提供的舉報線索。
完善長效追逃機制
多警種、跨地區(qū)合作，顯示追逃威力，有官員認為要實現(xiàn)清網(wǎng)追逃的制度化、常態(tài)化
6個月的行動中，河南新野縣共歸案138名犯罪嫌疑人，清網(wǎng)率96.5%，全省第六。而縣公安局局長盧志遠在任的8年里，最多一年，追逃30余人。
在全國，還有很多地方完成極高的清網(wǎng)率，如寶雞清網(wǎng)率為90.6%，居全省前列。
哈爾濱做過一個調查，清網(wǎng)期間，全市命案下降31.5%，群眾安全感為92.2%，創(chuàng)5年來新高。
“清網(wǎng)行動”大提速，于12月15日結束。
全國“清網(wǎng)行動”追逃中，傷亡民警三百余名，犧牲21名。
有網(wǎng)友評價說，“清網(wǎng)行動”確實很好地服務百姓，但他也有疑問，為什么此前會有那么多積案。
盧志遠，深入清網(wǎng)一線后，很有感觸。
他說，前幾年辦案經(jīng)費緊張，還曾有過出差辦案墊資的情況，有的警員墊過幾萬塊錢。而這次行動不存在經(jīng)費的難題。
新野縣政府撥付200余萬元�？睢Ｐ乱翱h公安系統(tǒng)全年經(jīng)費1200萬。除此，縣領導還幫著勸回了3名犯罪嫌疑人，親自送到公安局。
“有個案子花了10萬，這是原來達不到的。”盧志遠說，現(xiàn)在警員在外辦案，可以向單位借款，即便是有個人墊資，返回后立等可報。同時，一定額度可以不用事先請示。比如，需要當?shù)乩相l(xiāng)幫忙，可以提前支付幾百元的誤工費、辛苦費。
李玫瑾，中國公安大學教授，她說，一些中西部地區(qū)警力較弱，地方財政緊張，涉及公安追逃的經(jīng)費也比較緊張�！昂芏喙泊е鴨巫樱荒陥蟛涣��！�
李玫瑾告訴記者，追逃花費較大，“抓捕馬加爵時付出的費用幾乎是百萬。”
中國公安大學戴蓬副教授則認為，“清網(wǎng)行動”屬超常規(guī)的措施。行動與各地工作業(yè)績考核掛鉤，警力、精力、經(jīng)費，投入比較大。
“平時追逃無法與之相比�！贝髋钫f，這次的清網(wǎng)行動，由于眾多警種、跨地區(qū)的協(xié)同合作，顯示出巨大的追逃威力。
在貴州政法委書記、公安廳廳長崔亞東看來，全省各級公安機關要認真總結“清網(wǎng)追逃”的成功經(jīng)驗，盡快建立完善追逃工作的長效機制和科技信息追逃合成作戰(zhàn)機制，“要實現(xiàn)清網(wǎng)追逃工作的制度化、常態(tài)化�！�
本文標題：清網(wǎng)追逃成“全民戰(zhàn)爭“ 多地公安局長因追捕不力被停職
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