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大約是在兩個(gè)禮拜前，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在一篇論述發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的文章中針對(duì)近年來(lái)一些大城市大量占用菜地、導(dǎo)致蔬菜自給率下滑等現(xiàn)象時(shí)表示，�！安嘶@子”首先要保菜地，要優(yōu)先將城市郊區(qū)菜地劃入永久基本農(nóng)田，確保菜地面積不減少、用途不改變，力爭(zhēng)人均不低于1分菜地。

如果人均不低于一分菜地，那擁有2400萬(wàn)人口的上海需要多少菜地？我的同事聶日明還為此在微博上認(rèn)真計(jì)算過(guò)：2400萬(wàn)人口就需要240萬(wàn)畝，一畝約等于667平方米；而一平方公里合1500畝，240萬(wàn)畝約為1600平方公里。上海的陸地面積就只有6218.65平方公里，這意味著有將近25.72的土地會(huì)被用來(lái)作為菜地。

或許，我們可以把人均一分地視為是一種目標(biāo)，因?yàn)樯虾Ｄ壳安�沒(méi)有這么多的菜地。那么，現(xiàn)代城市真的需要這么多的菜地嗎？在我看來(lái)，這是一個(gè)可以商榷的話題。為此，我們可以看看國(guó)際上其他大都市是怎么解決蔬菜問(wèn)題。

先看香港。根據(jù)香港特區(qū)漁農(nóng)自然護(hù)理署的數(shù)據(jù)，2012年的香港農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約為7.66億港元，而香港當(dāng)年的GDP約為為20401.00億港元。據(jù)維基百科介紹，香港農(nóng)業(yè)現(xiàn)已逐漸式微，全香港現(xiàn)在務(wù)農(nóng)人口大約只有4700人，占總勞動(dòng)力的0.13%，用于農(nóng)業(yè)的土地大約也就只有18平方公里。顯然，這么一點(diǎn)土地和勞動(dòng)人口是沒(méi)法維持目前香港日常的蔬菜和糧食供應(yīng)。據(jù)悉，全香港大約只有2.3%的新鮮蔬菜是本地供應(yīng)的。

盡管香港的菜地面積很少，但這并不意味著香港本地的蔬菜品種就很匱乏；相反，香港有著全中國(guó)最為好的各種食材，號(hào)稱亞洲美食天堂。為什么不種菜的香港能夠有著全中國(guó)最為豐富品種的菜市場(chǎng)？答案就是貿(mào)易，即從其他地區(qū)——主要是中國(guó)大陸購(gòu)買蔬菜。

香港蔬菜生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，主要是由市場(chǎng)決定。香港政府奉行自由市場(chǎng)的基本原則，除特殊情況發(fā)生，強(qiáng)調(diào)社會(huì)的資源概由市場(chǎng)力量決定，政府不作干預(yù)。1998年4月1日以前，內(nèi)地供港蔬菜主要實(shí)行配額制，即由內(nèi)地有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)公司供貨，由香港廣南行、五豐行總代理，將蔬菜批發(fā)給香港菜聯(lián)行，再由菜聯(lián)行最后批發(fā)給蔬菜零售商或自銷。

但是自1998年4月1日以后，內(nèi)地凡有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)均可從事經(jīng)營(yíng)供港蔬菜業(yè)務(wù)。而一些港商直接到內(nèi)地收購(gòu)蔬菜，然后委托內(nèi)地外貿(mào)公司代理出口，或海南、深圳和珠江三角洲租地種菜，然后出口到香港，即所謂的一條龍服務(wù)（香港菜商自已到內(nèi)地收購(gòu)蔬菜、運(yùn)輸、在港銷售）。在配額制取消后，內(nèi)地供港蔬菜在數(shù)量、金額和市場(chǎng)占有率方面都有不同程度的增長(zhǎng)，香港蔬菜零售價(jià)格不但穩(wěn)中有降，而且品種也較以前更為豐富。

也許有人會(huì)說(shuō)，香港的蔬菜之所以能夠得到充分保證，那是因?yàn)橹醒胝�府要保證香港特區(qū)政府的蔬菜供應(yīng)，因此這不足以成為內(nèi)地大城市不實(shí)行由政府主導(dǎo)的“菜籃子工程”的理由。這個(gè)質(zhì)疑聽起來(lái)很有道理，那我們?cè)倏纯葱录悠逻@個(gè)城市國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)吧。

新加坡是一個(gè)基本上沒(méi)有農(nóng)業(yè)的城市國(guó)家，農(nóng)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)僅為2800人，比香港還少，農(nóng)業(yè)擁有可耕地面積5900公頃，占國(guó)土面積的9.5%，全國(guó)消費(fèi)的蔬菜自給率只有6%。盡管新加坡居民對(duì)蔬菜價(jià)格十分敏感，但有意思的是政府并不嚴(yán)格管制蔬菜價(jià)格，而是以完全自由貿(mào)易方式進(jìn)行蔬菜交易，由市場(chǎng)決定蔬菜價(jià)格。

更讓人驚訝的情況是，新加坡的蔬菜價(jià)格非常穩(wěn)定。從2002年至2007年前5年間，增長(zhǎng)14%，從2007年至2011年的近5年間，增長(zhǎng)11%。從絕對(duì)值看，10年間蔬菜年均價(jià)格僅僅上漲0.25新元，總體走勢(shì)相對(duì)溫和。直覺(jué)認(rèn)為，蔬菜以進(jìn)口為主的會(huì)受制于產(chǎn)地國(guó)的價(jià)格形勢(shì)，那新加坡的蔬菜價(jià)格走勢(shì)為何會(huì)如此穩(wěn)定？答案可能更讓人吃驚，因?yàn)樾录悠卤镜夭划a(chǎn)蔬菜，它恰恰可以運(yùn)用多元化和充分競(jìng)爭(zhēng)策略加大供給，使價(jià)格保持在相對(duì)較低水平。據(jù)悉，目前新加坡蔬菜進(jìn)口國(guó)有39個(gè)之多，主要有美國(guó)、中國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家。

從香港和新加坡的例子來(lái)看，一個(gè)城市即便沒(méi)有人均一分地的菜地也可以保障城市正常的蔬菜供應(yīng)。而我們什么需要強(qiáng)調(diào)每個(gè)特大城市都要有自己的菜地？我覺(jué)得最大的障礙可能是來(lái)自計(jì)劃體制下的大而全思維——一個(gè)城市或者地區(qū)需要擁有所有的工農(nóng)業(yè)部門，而不管其是否有比較優(yōu)勢(shì)。有國(guó)外學(xué)者曾經(jīng)這樣評(píng)論中國(guó)城市的糧食供應(yīng)問(wèn)題，“中國(guó)在單一行政部門的管理下，通過(guò)城鄉(xiāng)接合的方式，解決了城市供應(yīng)的問(wèn)題�！�

那西方是如何解決這個(gè)問(wèn)題？在他看來(lái)，西方伴隨著工業(yè)革命生產(chǎn)起來(lái)的大都市，則使兩者分離。“將城市的食物供應(yīng)留給市場(chǎng)，完全依賴市場(chǎng)力量和牟利動(dòng)機(jī)——這就使得城市居民相信，種植糧食作物，照字面上來(lái)說(shuō)是農(nóng)民的事，完全和他們無(wú)關(guān)。”在香港和新加坡這兩個(gè)城市，我們看到了市場(chǎng)在解決糧食問(wèn)題上的能力，他們絲毫不亞于國(guó)內(nèi)很多大城市由市長(zhǎng)掛帥的“菜籃子工程”。

那么，上海的菜該從哪里來(lái)？既然新加坡可以從全球39個(gè)國(guó)家進(jìn)口糧食和蔬菜，那上海至少可以在國(guó)內(nèi)其他省份——那些更適合用來(lái)種植蔬菜和糧食的農(nóng)業(yè)大省。畢竟，種菜不是上海的比較優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樯虾５牡貎r(jià)太貴了，即便是郊區(qū)也是如此。2013年9月12日，陽(yáng)光城集團(tuán)股份有限公司以25.74億元競(jìng)得上海浦東新區(qū)川沙新市鎮(zhèn)城南社區(qū)C06-07A住宅地塊，盡管這地方已經(jīng)處在外環(huán)之外，但折合樓板價(jià)還是達(dá)到每平方米18437元。

有意思的是，這塊地離上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)也不遠(yuǎn)�，F(xiàn)在讓我們來(lái)算算在上海種菜的機(jī)會(huì)成本吧：在一塊樓板價(jià)折合為每平米18437元的土地上種菜，你說(shuō)這菜該賣多少錢一斤？